กระบวนการบริหารยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบ สุขภาพของจังหวัดตรัง พ.ศ. 2550-2554

บทคัดย่อ

กระบวนการบริหารยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบสุขภาพของจังหวัดตรัง ดำเนินการภายใต้กระแสการปฏิรูประบบราชการ การปฏิรูประบบสุขภาพ และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหาร กิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 จึงศึกษาและประเมินผลกระบวนการบริหารยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบ สุขภาพของจังหวัดตรัง โดยใช้กระบวนการวิจัยและพัฒนา (R&D) ที่เน้นการวิจัยปฏิบัติการแบบมีส่วนร่วม (PAR) และวิจัยเชิงสำรวจ มีขั้นตอนดำเนินการ คือการประชุมปฏิบัติของนักวิชาการจำนวน 43 คน และผู้-บริหารในสังกัดสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดตรังจำนวน 32 คน ระหว่างวันที่ 1 กันยายน 2549 ถึง 15 กรกฎาคม 2550 โดยการวิเคราะห์สภาพแวดล้อม วางแผนยุทธศาสตร์ นำแผนยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติ ควบคุมกำกับและประเมินผลการดำเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์ ตลอดจนสำรวจความคิดเห็นเพื่อประเมินกระบวนการบริหารยุทธศาสตร์ ได้ผลการพัฒนาดังนี้คือ วิสัยทัศน์ของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดตรัง คือ "เป็นหน่วยงานที่มีระบบบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ เพื่อสนับสนุนการจัดบริการสุขภาพ ให้คนตรังอยู่ดีมีสุขร่วมกันภายในปี 2554" พันธกิจคือ พัฒนาระบบบริหารจัดการ สนับสนุนการจัดบริการสุขภาพ และสนับสนุนการสร้างสุขภาพของภาคีสุขภาพและภาคประชาชน ซึ่งมี 4 เป้าประสงค์ คือ 1) คนตรังอยู่ดีมีสุขร่วมกัน 2) หน่วยงานมีคุณภาพได้มาตรฐาน 3) ภาคีสุขภาพมีส่วนร่วมในการสร้างสุขภาพ และ 4) หน่วยงานมีระบบบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และประกอบด้วย 7 กลยุทธ์คือ 1) สนับสนุนการสร้างสุขภาพ 2) พัฒนาระบบบริการสุขภาพระดับปฐมภูมิ 3) พัฒนาระบบเฝ้าระวังภาวะคุกคามและภัยพิบัติทางสุขภาพ 4) พัฒนาระบบบริหารจัดการ 5) พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร 6)พัฒนาระบบการจัดการความรู้ และ 7) พัฒนาบุคลากร การนำแผนยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติมีการจัดทำแผนปฏิบัติการประจำปี จัดสรรงบประมาณสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์ การจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการ มีการจัดระบบการสร้างแรงจูงใจ การควบคุมกำกับได้จัดให้มีคณะทำงานบริหารจัดการแผนยุทธศาสตร์ พัฒนาศูนย์ปฏิบัติการสาธารณสุข (management cockpit) และการประเมินผลการดำเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์ด้วยการรายงานผลการดำเนินงานด้วยตนเองผ่านระบบเครือข่ายสารสนเทศ และการประเมินรับรองผลการปฏิบัติงานของเครือข่ายบริการสุขภาพโดยคณะกรรมการประเมินผลระดับจังหวัด และจากการสำรวจความคิดเห็น นักวิชาการระดับจังหวัดและอำเภอ และผู้บริหารระดับหัวหน้างานในระดับจังหวัด สาธารณสุขอำเภอ ผู้-อำนวยการโรงพยาบาล จำนวน 71 คน (95% ของกลุ่มเป้าหมาย) มีความเห็นว่าการบริหารยุทธศาสตร์การ พัฒนาระบบสุขภาพจังหวัดตรัง ปี 2550-2554 มีความเหมาะสมในระดับปานกลาง และการกำหนดเป้าประสงค์มีความเหมาะสมระดับมาก ซึ่งคาดว่าภาคีสุขภาพทุกระดับมีความเชื่อมั่นในระบบการวางแผนกลยุทธ์ของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดตรัง สามารถขับเคลื่อนการดำเนินงานให้บรรลุตามเป้าประสงค์