ประสบการณ์บริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่โมเดลพิษณุโลก

บทคัดย่อ

การเปลี่ยนแปลงของสังคมโลกยุคโลกาภิวัตน์ (globalization) ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมขององค์กรทั้งภายในและภายนอก ทำให้องค์กรทั้งภาครัฐและเอกชนต้องพัฒนาศักยภาพ เพื่อก้าวสู่ยุคของการแข่งขันรวมถึงปัญหาของระบบราชการ ทั้งด้านบุคลากรและงบประมาณ ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลให้องค์กรภาครัฐต้องมี การปรับตัวเพื่อรองรับกับกระแสของการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น

สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพิษณุโลก นำแนวทางของการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (New Public Management) โดยนำแนวคิดรัฐประกอบการ (entrepreneurial govemment) มาประยุกต์ใช้ในการบริหารงานและสามารถบริหารงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ได้แก่การคิดนอกกรอบโดยไม่ยึดติดกับระบบราชการ แต่คงไว้ซึ่งการปฏิบัติให้ถูกต้องตามระเบียบอย่างเคร่งครัด การใช้หลักการตลาดมาประยุกต์ใช้ในการจัดหารายได้เพื่อพัฒนาองค์กร การกำหนดทิศทางในการทำงานและการถ่ายทอดลงสู่ระดับปฏิบัติอย่างชัดเจน การพัฒนา ศักยภาพของเจ้าหน้าที่และบุคลากรอย่างต่อเนื้อง การปรับโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกับภารกิจและนโยบายการประเมินตนเองตามเกณฑ์มาตรฐาน PMQA การพัฒนาระบบข้อมูลเครือข่ายสารสนเทศ รวมถึงการประชาสัมพันธ์เพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่ดีขององค์กร

แนวทางดังกล่าวเหล่านี้ทำให้สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพิษณุโลกมีนวตกรรมที่สำคัญคือ สำนัก แพทย์แผนไทย "กมลาศรม" ที่ประกอบด้วยคลินิกแพทย์แผนไทย คลินิกทันตกรรม และคลินิกตรวจโรคทั่วไป ซึ่งสนับสนุนนโยบายการมีหน่วยบริการในหน่วยบริหาร การปฏิรูปโครงสร้างการบริหารแบบองค์การแมทริก (Matrix Organization) ที่จัดทีมงานทั้งแนวราบและแนวดิ่ง มอบหมายงานให้ทุกคน โดยใช้รูปแบบผู้จัดการโครงการ (Project Manager: PM) เพิ่มประสิทธิภาพของงาน ลดปัญหางานมากและคนไม่เพียงพอได้ นอกจาก นั้นยังมีการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศจัดสร้างคลังข้อมูล (data warchouse) สนับสนุนกระบวนการวางแผน และการตัดสินใจของผู้บริหาร ทำให้สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพิษณุโลก เป็นองค์กรที่มีความพร้อมที่จะรองรับการเปลี่ยนแปลงและก้าวเข้าสู่ยุคของแข่งขันได้อย่างเต็มภาคภูมิ