Facts and Analysis of Thailand’s Cannabis Policies: a Public Health Perspective

Authors

  • Bundit Sornpaisarn Institute for Mental Health Policy Research, Centre for Addiction and Mental Health, Canada
  • Vasin Pipattanachat Faculty of Public Health, Thammasat University
  • Waranist Lamyai Borommarajonani College of Nursing, Changwat Nonthaburi, Faculty of Nursing, Praboromrajchanok Institute
  • Tassanee Silawan Department of Community Health, Faculty of Public Health, Mahidol University
  • Nisachol Dejkriengkraikul Department of Family Medicine, Faculty of Medicine, Chianmai University
  • Weena Thitipraserth Association of Innovation for Thailand Development
  • Jürgen Rehm Institute for Mental Health Policy Research, Centre for Addiction and Mental Health, Canada

Keywords:

cannabis, legalization, marijuana, policy, public health, Thailand

Abstract

Cannabis policies in Thailand have changed rapidly from the absolute prohibition of cannabis use in 1979, to legalizing its medical use in 2019, and recreational use in 2022. To answer four questions, which have been widely debated in Thailand, the authors conducted a thematic analysis by reviewing government documents and cannabis-related news articles published until 30 September 2022. Our answers follow. Firstly, the current legalization, based on a Ministry of Public Health’s (MoPH) ministerial announcement only applies to recreational cannabis and no value-added to medical cannabis. This is because the announcement only legalizes the use of cannabis flowers and hemp, in addition to the other parts of the plant already legalized. Moreover, this legalization began without any public health control measures being put in place. Second, the MoPH later launched two control measures: a prohibition of smoking cannabis and hemp when it creates a nuisance for others, and a prohibition on selling nonlicensed cannabis and hemp. However, to date, these control measures have not been enforced, resulting in a situation which can be characterized as a policy vacuum for cannabis legalization. The third theme relates to the Cannabis and Hemp Bill currently under review in the Parliament, which will supposedly be a law for medical and economic uses of cannabis and hemp. However, it actually allows for the recreational use of cannabis, including growing and smoking cannabis and hemp in households. The current version after the first deliberations also includes measures to control retailers of cannabis and hemp flowers and resins. Lastly, there are some policy recommendations to consider. A solution to the current policy vacuum for cannabis legalization would be to cancel the ministerial announcement on cannabis legalization, and reconsider whether Thailand wants medical cannabis or recreational cannabis and design policies accordingly.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Wikipedia. Legality of cannabis [Internet]. 2022 [cited 2022 Sep 14]. Available from: https://en.wikipedia. org/wiki/Legality_of_cannabis

Powell B. The 7 countries with the strictest weed laws [Internet]. 2018 [cited 2022 Sep 28]. Available from: https://hightimes.com/guides/countries-strictest-weedlaws/7/

พระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 96, ตอนที่ 63 (ลงวันที่ 27 เม.ย. 2522).

พระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 136, ตอนที่ 19 ก (ลงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2562).

กระทรวงสาธารณสุข. ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ระบุชื่อยาเสพติดให้โทษในประเภท 5 (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 136, ตอนพิเศษที่ 218 ง (ลงวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2562).

กระทรวงสาธารณสุข. ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ระบุชื่อยาเสพติดให้โทษในประเภท 5 พ.ศ. 2563. ราชกิจ จานุเบกษา เล่มที่ 137, ตอนพิเศษที่ 290 ง (ลงวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2563).

พระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2564. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 138, ตอนที่ 73 ก (ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2564).

สมิตานัน หยงสตาร์.กัญชา: เปิดนโยบายกัญชาของภูมิใจไทย อีกครั้ง หลังโปรดเกล้าฯ “อนุทิน ชาญวีรกูล” เป็น รมว. สาธารณสุข. ข่าวบีบีซีไทย [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 2565 ก.ค. 13]. แหล่งข้อมูล: https://www.bbc.com/ thai/thailand-48973471

เวิร์คพอยท์ทูเดย์. ข่าวการเมือง: อนุทิน ย้ำผู้ปฏิบัติ “ส.ค.” กัญชาเสรีต้องเกิด ขู่ถ้าทำไม่ได้จะหาคนที่ทำได้มาทำ [อินเทอร์เน็ต]. 2562 [สืบค้นเมื่อ 19 ก.ค. 2562]. แหล่ง ข้อมูล: https://workpointtoday.com/kkancha-anutin/

ไทยรัฐออนไลน์. ข่าวการเมือง: “ศุภชัย” ประกาศ ปลูกกัญชา ไม่ผิดกฎหมาย 9 ธ.ค.64 ใครโดนจับโทรหา “ภูมิใจไทย”[อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 10 ม.ค. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://www.thairath.co.th/news/politic/2284671

กระทรวงสาธารณสุข. ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ระบุชื่อยาเสพติดให้โทษในประเภท 5 พ.ศ. 2565. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 139, ตอนพิเศษที่ 35 ง (ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565).

นันทพร พงศ์อิศวรานันท์. รายงานการประชุม. การประชุม คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ครั้งที่ 1/2565; 25 มกราคม 2565; ทำเนียบรัฐบาล. กรุงเทพมหานคร: สำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ส.; 2565.

เครือข่ายนักวิชาการและภาคประชาชนต้านภัยยาเสพติด. จม. เปิดผนึกถึง ‘อนุทิน-อย.’ ขอชะลอปลดล็อกกัญชา หวั่น ถูกนำไปใช้ในทางผิดไร้ กม. ควบคุม [อินเทอร์เน็ต]. 2565. [สืบค้นเมื่อ 29 ก.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://www. isranews.org/article/isranews-news/109081- news-376.html

กระทรวงสาธารณสุข. ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กำหนดให้การกระทำให้เกิดกลิ่น หรือควันกัญชา กัญชง หรือ พืชอื่นใด เป็นเหตุรำคาญ พ.ศ. 2565. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 139, ตอนพิเศษที่ 134 ง (ลงวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2565).

กระทรวงสาธารณสุข. ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2565. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 139, ตอนพิเศษที่ 137 ง (ลงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2565).

ข่าวไทยพีบีเอสออนไลน์. ข่าวสังคม: คึกคัก! “กัญชา” จาก พืชซุกหลังบ้าน-โพสต์ขายรับปลดล็อกเสรี [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 14 มิ.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https:// news.thaipbs.or.th/content/316448

คมชัดลึก. เด่นโซเชียล: เปิดใจสาวกินต้มจืดมะระใส่กัญชา ไม่รู้ตัว เวียนหัว อาเจียนถึง 3 วัน [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 14 มิ.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://www. komchadluek.net/hot-social/518815

เนชั่นออนไลน์. ข่าวภูมิภาค: จับกันวุ่น หนุ่มเสพกัญชาผสม เหล้าไล่ทุบทำลายบ้านพี่ชาย บอกหลอนมีคนก่อกวน [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 9 มิ.ย. 2565]. แหล่ง ข้อมูล: https://www.nationtv.tv/news/378875986

กรุงเทพธุรกิจ. ข่าวทั่วไป: หนุ่มพี้กัญชาหลอนพกบ้อง ขี่จยย. แหกด่าน ย้อนศรพุ่งชนสองสาวแม็คโครสาหัส [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 4 ก.ค. 2565]. แหล่งข้อมูล: https:// www.bangkokbiznews.com/news/1013432

ข่าวไทยพีบีเอส. ข่าวสังคม: เปิ ดรายงานเยาวชนเสพ-กิน “กัญชา” ต่ำสุด 3 ขวบ กินคุกกี้ไม่รู้ตัว [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 28 มิ.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://news. thaipbs.or.th/content/317039

ประชาชาติธุรกิจ. ข่าวการเมือง: มติสภา ถอนร่าง พ.ร.บ. กัญชงกัญชา กลับไปพิจารณาใหม่ [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 14 มิ.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://www. prachachat.net/politics/news-1048883

United Nations Office of Drugs and Crime. Recommended methods for the identification and analysis of cannabis and cannabis products. Vienna: United Nations Office of Drugs and Crime; 2022.

World Health Organization. ICD-11 coding tool. Geneva: World Health Organization; 2022.

Patel J, Marwaha R. Cannabis use disorder. Treasure Island (FL): StatPearls Publishing; 2022.

วีรเดช แสงวันดี. รายงานการประชุม. การประชุมหารือ แนวทางรองรับการดำเนินงานภายหลังประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ระบุชื่อยาเสพติดให้โทษในประเภท 5 พ.ศ. 2565 มีผลบังคับใช้; 31 พฤษภาคม 2565; สำนักงานป.ป.ส. กรุงเทพมหานคร: สำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ส.; 2565.

United Nations Conference for the Adoption of a Single Convention on Narcotic Drugs. Single Convention on Narcotic Drugs 1961 [Internet]. [cited 2022 Oct 5]. Available from: https://www.unodc.org/unodc/en/ commissions/CND/conventions.html

United Nations Office of Drugs and Crime. CND votes on recommendations for cannabis and cannabis-related substances [Internet]. 2020 [cited 2022 Oct 5]. Available from: https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2020/December/cnd-votes-on-recommendations-for-cannabis-and-cannabis-related-substances.html

ไทยโพสต์. เอ็กไซต์นิวส์: ‘ภูมิใจไทย’ ยันกัญชาเสรีเน้นเรื่อง การแพทย์มาตั้งแต่ต้น! [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 15 มิ.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://www.thaipost. net/x-cite-news/161887/

Ontario Cannabis Store. A year in review: April 1, 2020 – March 31, 2021. Ontario, Canada: Ontario Cannabis Store; 2021.

กรุงเทพธุรกิจ. สาธารณสุข: หนังสือ สธ.ด่วนที่สุด กิจกรรม เกี่ยวกับกัญชา กรณีให้ตำรวจดำเนินคดีทันที [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 27 ก.ค. 2565]. แหล่งข้อมูล: https:// www.bangkokbiznews.com/social/1017644

มติชนออนไลน์. ชีวิตคุณภาพ: ด่วน! สธ.ขอคืนหนังสือจาก ตร. ทบทวนรายละเอียดใบอนุญาตกัญชา 4 กรณี [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 27 ก.ค. 2565]. แหล่ง ข้อมูล: https://www.matichon.co.th/local/quality-life/ news_3476456

พรรคภูมิใจไทย. พรรคการเมืองนี้. พูดแล้วทำ!!! “อนุทิน” พร้อม ส.ส. ภูมิใจไทย ยื่นร่าง พ.ร.บ. กัญชา กัญชง พ.ศ. .... ต่อประธานสภา เพื่อพิจารณานำเข้าสู่กระบวนการตรา เป็นพระราชบัญญัติ เพื่อให้มีผลบังคับใช้ ต่อไป [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 26 ม.ค. 2565]. แหล่ง ข้อมูล: https://bhumjaithai.com/news/73678

ไทยรัฐ. ข่าวทั่วไทย: ร่าง พ.ร.บ. กัญชาและกัญชงจ่อเข้าสภา [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 6 ส.ค. 2565]. แหล่ง ข้อมูล: https://www.thairath.co.th/news/local/2465681

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. การรับฟังความคิด เห็นต่อร่าง พ.ร.บ. ตามมาตรา 77 ของ รัฐธรรมนูญ [อินเทอร์เน็ต]. 2565 [สืบค้นเมื่อ 17 ก.พ. 2565]. แหล่งข้อมูล: https://www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=193

ประชาชาติธุรกิจออนไลน์. กัญชา: สุญญากาศยังไปต่อ สรุปเนื้อหาร่าง พ.ร.บ. คุมกัญชาที่ถูกถอนจากสภา [อินเทอร์เน็ต].2565 [สืบค้นเมื่อ 18 ก.ย. 2565]. แหล่งข้อมูล: https:// www.prachachat.net/bbc-thai/news-1049915

Published

2023-04-21

How to Cite

ศรไพศาล บ., พิพัฒนฉัตร ว., ลำใย ว., ศิลาวรรณ ท., เดชเกรียงไกรกุล น., ธิติประเสริฐ ว., & Rehm, J. (2023). Facts and Analysis of Thailand’s Cannabis Policies: a Public Health Perspective. Journal of Health Science of Thailand, 32(2), 375–388. Retrieved from https://thaidj.org/index.php/JHS/article/view/13724

Issue

Section

Special Article